Если к Вам на улице подошел наряд полиции, попросите их представиться и запишите их данные: ФИО, в каком отделе полиции служат. На вопрос: «Зачем Вам это», - спокойно отвечаете: «А это на тот случай, если у меня обнаружат коронавирус, чтобы я мог указать Вас в списке лиц, с которыми я контактировал.
В этой статье хочу обратить внимание на изменения в Кодексе об административных правонарушениях введенных Федеральным законом от 01.04.2020 N 99-ФЗ, а именно статья 20.6.1. Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.
Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии с данной статьей Курганцев начали штрафовать за нарушение режима самоизоляции, по состоянию на 16 апреля 2020 года 25 человек в Курганской области оштрафованы за нарушение режима самоизоляции. Жители области в недоумении. Они говорят, что правила правилами, но как быть, если в ближайшем к дому магазине продукты стоят дороже, в аптеке нет нужного препарата, да и наличные деньги закончились, а банкомат в двух остановках от дома? Пока на многие вопросы четкого ответа со стороны властей не поступало.
"Как юрист и как гражданин считаю, такими действиями власть пытается удержать людей (карательно в том числе) дома без ясного и понятного законного механизма, который существует, но предполагает компенсации, штрафы…"
Данная статья, свеженькая, в которой власть и реализует свою модель «бесплатного» репрессивного подавления. Статья появилась, принята она парламентом, и подписана президентом, существование запрета налицо. Надо учитывать это.
Депутаты Курганской областной думы 8 апреля утвердили штрафы для тех жителей региона, которые нарушают установленный режим повышенной готовности в связи с пандемией коронавируса. "За нарушение объявленного режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации граждан будут штрафовать на сумму от 1 до 2 тыс. руб., должностных лиц - от 10 до 20 тыс. руб., для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей сумма штрафа составит от 30 до 40 тыс. руб.", - отметили в пресс-службе Курганской областной думы.
За административное правонарушение с использованием транспортного средства предусмотрен штраф от 1,5 до 2,5 тыс. руб., для должностных лиц - от 15 до 25 тыс. руб., для юрлиц и предпринимателей без образования юрлица - от 35 до 45 тыс. руб.
Механизм штрафов сейчас до конца не понятен никому. Например, как быть людям, которые покупают продукты для пожилых родственников?
Тут вопрос правоприменения, наверное. «Вот пакет продуктов, вот прописка деда, вот несу, штрафуй, полицейский, как тебя земля носит». При этом есть механизм «крайней необходимости», когда предотвращаешь некий вред (голод родных и близких). При наличии каких-то документов при себе на этот счет и внятного понятного маршрута, цели — не уверен, что будет много случаев штрафов. Хотя у нас здравый смысл давно в стране растаял, как утренний туман.
Из постановления губернатора Курганской области № 22 от 10 апреля 20202 года граждан штрафуют на основании запрета, установленного этим распоряжением, поэтому действия полицейских формально могут быть законными, документы составлены таким образом, что даже покупка продуктов для пожилых родственников может привести к штрафу.
Есть соответствующий пункт распоряжения, который предписывает ограничения довольно жесткого характера, связанные с ограничением передвижения. Логично, что если в этой части распоряжение не отменено или не признано незаконным, то юридически имеются все основания для составления протоколов о правонарушении. Фактически — нет, поскольку мы считаем, что процессуальных или процедурных оснований для введения подобных ограничений нет.
Сейчас суды работают в особом режиме, рассматривают дела только безотлагательного характера. Как они будут поступать при обжаловании гражданами протоколов об административном правонарушении за невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения?
Режима введения ЧС в стране требовали многие. Так, бизнесмен Петр Юрьев опубликовал петицию на сайте change.org, обращенную к президенту. Требование одно – ввести в России режим ЧС. Подписали обращение больше ста тысяч человек.
«Главы регионов оказались беспомощными и неподготовленными к текущей обстановке, — говорится в тексте петиции. — Вместо решения реальных проблем губернаторы ввели режимы самоизоляции, нарушая все нормы Конституции Российской Федерации о свободе передвижения и труде. Мы считаем, что если распространение заболевания очень опасно для нашего здоровья и будущего, вы обязаны ввести режим ЧС (чрезвычайной ситуации) и освободить граждан своей страны от выплаты ипотеки, кредитов и услуг ЖКХ, губернаторы обязаны предоставить помощь каждому жителю своего региона за счет регионального и федерального бюджетов, хотя бы в части питания, медицинской помощи и средств первой необходимости. Сейчас же, если мы выйдем на улицу, нам грозят административными штрафами! Несомненно, самоизоляция поможет в борьбе с вирусом, но она должна быть рекомендована, а не нести характер обязанности для всех! Всеобщее закрытие предприятий убивает как экономику нашей страны, так и истощает денежный кошелек каждой без исключения семьи! Закон обязывает Вас ввести режим ЧС или заставить губернаторов соблюдать наши конституционные права на труд, свободу передвижения, — отмечается в петиции.
Однако у идеи объявить режим ЧС на территории страны есть и противники. Они указывают на то, что в законе о ЧС есть ряд пунктов, исполнять которые сейчас никому не нужно. Например, эвакуация материальных и культурных ценностей, приостановление полномочий органов исполнительной власти. Кроме того, закон о ЧП предусматривает введение чрезвычайного положения в отдельных городах и регионах России на срок не более 60 суток. А по всей стране — всего на 30 суток. Но никто не знает, в какие сроки получится справиться с эпидемией коронавируса. Возможно, что этот режим придется продлевать и продлевать, и тогда экономика пострадает еще больше.
А пока адвокаты советуют иметь при себе документы, а если вас остановили и оштрафовали, обжаловать это решение.
«При любых обстоятельствах требования властей не конституционны. Т. е. ограничения прав граждан носят глубоко неправовой характер. Какие использовать доводы, в зависимости от каждой ситуации, дело индивидуальное. Можно и наказание снизить, и, допускаю, и по каким-то формальным причинам отменить решение. Сейчас же носите с собой документы, справку с работы, паспорт собаки/кошки (иду выгуливать – она одна дома и т. д.), свидетельство о собственности на дачу/загородный дом (едем туда изолироваться), имейте план, что отвечать сотрудникам полиции. Просто ведите себя минимально «просчитанно», хоть на шаг. И еще. Впереди очень сложные времена, я думаю, нас ждет кризис не только экономический, но и политический. Поэтому нужно помнить, что болезнь — реальность, а просто так выйти из дома — подвергнуть себя и других риску. Сильно надо — идите, но если надо. Берегите себя и окружающих. Нам еще страну после всего в порядок приводить.
Адвокат КГКА «Паритет» Гудков А.С.